1817. Джеймс Монро – Первая инаугурационная речь

ДЖЕЙМС МОНРО – ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ, 4 МАРТА 1817 ГОДА
4 марта 1817 г.
Очевидно, я был бы равнодушным человеком, если бы не чувствовал глубокой благодарности за огромное проявление доверия со стороны моих сограждан, которые позвали меня занять должность, к выполнению функций которой я вскоре приступлю. Воспринимая это как выражение их лестной мысли о моей деятельности на государственной службе, я черпаю из него утешение, которое способны ощущать лишь те, кто осознает, что приложил все усилия, чтобы быть достойным высокого доверия. Мое осознание важности этого момента усиливается правильной оценкой важности оказанного мне доверия, а также природой и весомостью обязанностей, с надлежащим выполнением которых неразрывно связаны высочайшие интересы нашего великого и свободного народа. Осознавая свое несовершенство, я берусь исполнять эти обязанности с тревожным чувством обеспокоенности за результат своей будущей деятельности. Я никогда не буду уклоняться от справедливой ответственности и буду надеяться, что мое стремление приложить максимальные усилия ради улучшения общественного благосостояния будут надлежащим образом оценены, а моя деятельность будет воспринята с теми доброжелательностью и пониманием, которые я ощущал, занимая другие государственные должности.
Приступая к выполнению обязанностей президента, те достопочтенные господа, что руководили государством до меня, по обыкновению начинали с того, что излагали принципы, на которых они собирались строить деятельность своей администрации. Я не хочу отступать от их славного примера, и потому мое внимание, вполне естественно, приковано к тем достаточно важным факторам, которое в определенной мере повлияли на достижение того благоприятного положения, в котором теперь пребывают Соединенные Штаты. Эти факторы лучше то разъяснят природу наших обязанностей и прольют достаточно света на политику, которую нам нужно будет проводить в будущем.
От начала нашей революции и до сегодняшнего дня прошло почти сорок лет, с принятия нынешней Конституции – двадцать восемь. Нашу форму государственного правления за весь этот срок можно однозначно охарактеризовать самоуправление. И каким же был результат этого управления? На какую бы сферу мы ни взглянули – будь то иностранные дела, либо внутренние, – мы видим достаточное количество причин быть довольными совершенством наших институтов. На протяжении времени, преисполненного трудностями и чрезвычайными событиями, Соединенные Штаты достигли невиданного уровня развития. Все граждане по отдельности были счастливы, а страна в целом – состоятельной и развитой.
Нынешняя Конституция обеспечила возможность мудро управлять торговлей между штатами и с иностранными государствами; в наш Союз были приняты новые штаты; наша территория увеличилась благодаря справедливому и благородному соглашению, и вдобавок с большой выгодой для тех штатов, которые вошли в Союз до подписания этого соглашения; а сами штаты, соответствующим указом защищенные от иностранной агрессии национальным правительством с его умеренной патерналистской системой и имеющие – благодаря разумному распределению полномочий – справедливую частицу суверенитета в соответствующих сферах, улучшили полицейское обеспечение порядка, увеличили количество своих поселений и приобрели силу и опыт, которые являются наилучшим доказательством разумного применения хороших законов. А если взглянуть на условия жизни отдельных людей, то какая же достойная гордости картина предстает перед нашими глазами! Почувствовал ли хоть кто-нибудь угнетение в какой-либо части нашего Союза? Или же кого-нибудь лишили имущества и прав? Или кому-нибудь мешали обращаться со своими печалями к Божественному Творцу нашей жизни так, как этот человек привык общаться? Все знают, что граждане пользовались этими благами в полной мере, и я с особым удовлетворением отмечу, что никто не был приговорен к смертной казни по обвинению в государственной измене.
А кто сомневается в том, что именно компетентность нашей системы правления стала залогом вышеупомянутых достижений, может вспомнить те испытания, которые проверили ее силу и эффективность как объединительного начала большого Союза народов. Здесь опыт также дал нам положительные доказательства в свою пользу. Как только была учреждена наша Конституция, несколько влиятельных стран Европы сильно всполошились, а кое-кого даже передернуло от злости. Следствием этого стали войны, которые закончились совсем недавно. Во время этих конфликтов Соединенные Штаты понесли большие утраты от нескольких вражеских сторон. В интересах нашей страны было отказаться от борьбы и требовать справедливости от стороны, которая наносила ущерб, и справедливым и благородным поведением культивировать мир и дружбу между всеми. Но война, в конце концов, оказалась неминуемой, и наше правительство продемонстрировало свою способность справиться с этим огромным испытанием при очень неблагоприятных обстоятельствах. Наверное, не стоит упоминать о мужестве наших людей и о героических подвигах нашей армии, флота и ополчения.
Итак, мы живем под руководством хорошего правительства – правительства, способного достичь любой цели, ради которой образовывается человеческое сообщество; правительства, которое избирается во всех его ветвях и при котором каждому гражданину – благодаря его добродетелям – может быть оказано доверие занять наивысшую должность согласно Конституции; правительства, которое не имеет внутренних причин для распрей, не содержит в себе ничего, что могло бы противопоставить одну часть общества другой; правительства, которое защищает каждого гражданина, обеспечивает полную реализацию его прав и способно защитить нацию от несправедливости со стороны иностранных государств.
Имеются и другие соображения огромнейшего значения, которые призывают нас беречь наш Союз и оказывать содействие правительству, которое его защищает. И хотя нам повезло с нашими политическими институтами, нам в не меньшей степени повезло и с другими обстоятельствами, от которых в первую очередь зависит наша обеспеченность и счастливая жизнь. Расположенные в умеренной зоне, распростертые на множество градусов географической широты вдоль Атлантического побережья, Соединенные Штаты пользуются преимуществами всех разновидностей климата и всеми видами производства, характерными для этой части земного шара. Простираясь вплоть до Больших озер и охватывая истоки больших рек, которые соединяются между собой по всей широте нашей территории, Соединенные Штаты имеют такую хорошую землю, какой не дано иметь ни одной другой стране. Владея щедрым даром Божьим – плодородной почвой, мы всегда собирали высокие урожаи и имели возможность даже в трудные годы накапливать излишки для нужд наших близких и других странах. Такое уж выпало на пашу долю счастье, что нет ни одной части нашего Союза, которая бы не была заинтересована в его сохранении. Под его защитой процветает крайне важный сельскохозяйственный бизнес нашей нации. В не меньшей мере она оказывает содействие и местным производствам, вместе с коммерцией. Наши соотечественники на Севере, которые занимаются мореходством, имеют выгоду благодаря тому, что их сделали привилегированными перевозчиками большого количества товаров, произведенных в других регионах Соединенных Штатов, в то время как жители этих регионов, в свою очередь, получают за это сторицей благодаря учебным заведениям для моряков торгового и военно-морского флотов, которые, собственно говоря, получают образование и развиваются для содействия нашим общим интересам и для защиты наших прав. Наши производители получают щедрое содействие благодаря политике, которая защищает местную промышленность, а излишек продукции образовывает стабильный и прибыльный рынок, который удовлетворяет нужды менее развитых частей нашей страны.
Одним словом, при таком весьма благоприятном состоянии нашей страны интерес каждого гражданина заключается в том, чтобы это состояние защищать. Существуют ли какие-нибудь опасности, которые угрожают такому порядку вещей? Если существуют, то их нужно определить и принять меры для защиты от них.
Когда я высказываю по этому поводу свои чувства, кто-то может спросить: а что же стало причиной того, чтобы сегодня утверждать о счастливом состоянии нашего государства? Как нам удалось осуществить революцию? Как удалось уничтожить недостатки главнейшего инструмента нашего Союза посредством предоставления Центральному правительству полномочий, достаточных для осуществления общенациональных задач, не нанося при этом вреда неотъемлемым правам штатов и отдельных индивидуумов? Как нам удалось пережить последнюю войну и достойно ее завершить? Правительство было в руках народа. Поэтому именно труд и верных и способных исполнителей его воли нужно благодарить за все наши свершения. Если бы народ Соединенных Штатов был воспитан на иных принципах, был бы менее умным, менее независимым или менее добродетельным, о разве можно представить себе, что мы бы оказались способны на такой неуклонный и последовательный прогресс и добились бы такого успеха? Поэтому, пока наши избиратели будут пребывать в здравом уме и хорошем здоровье, нашей стране ничего не будет угрожать. Они будут избирать компетентных и патриотических руководителей для каждого правительственного органа. Лишь тогда, когда народ становится необразованным и коррумпированным, когда он скатывается к уровню простого населения, он теряет способность осуществлять свое право уверена. При таких условиях узурпация власти становится делом нетрудным, и узурпатор появляется довольно быстро. А люди сами охотно становятся инструментом собственного вырождения и развала. Итак, давайте всегда ставить перед собой великую цель и делать все, чтобы сохранить ее в полноте силы и притягательности. Давайте всяческими способами и предусмотренными Конституцией средствами распространять среди народа разум и просвещение как наилучшую гарантию сохранения наших свобод.
Не меньшего внимания заслуживает и опасность из-за рубежа. Как уже не pаз бывало с другими странами, Соединенные Штаты могут снова быть втянуты в войну и стать объектом попыток неприятеля свергнуть наше правительство, разбить наш Союз и уничтожить нас как народ. Определенной защитой против этой опасности могут служить наша отдаленность от Европы и справедливая, умеренная и мирная политика нашего правительства, но все равно эту опасность нельзя упускать из виду и всегда надо принимать против нее необходимые предупредительные меры. Многие наши граждане занимаются коммерцией и мореходством, и все мы в некоторой степени зависим от процветания их дела. Многие занимаются рыболовством. В случае войны между другими государствами все эти занятия понесут потери, и если мы не будем учитывать это обстоятельство и принимать надлежащих мер, то это будет означать, что мы плохо учимся пи тех уроках, которые нам преподнес собственный опыт. Мы должны защищать свои права, иначе мы потеряем и свою идентичность, а вместе с ней – возможно, и свои свободы. Народ, который окажется неспособным к самозащите, едва ли заслужит занимать место среди независимых стран. Национальная честь – это высочайшее достояние страны. И эта мысль в сознании каждого гражданина становится самой большой национальной силой. Поэтому ее нужно поддерживать любыми способами.
Для защиты от вышеупомянутой опасности нам нужно укрепить свои границы на побережье и на суше, а нашу армию и военно-морской флот, сила и численность которых определяются принципами необходимости, – поддерживать в безупречном состоянии, ополчение нужно поставить на самую лучшую практическую основу, которая бы гарантировала его быстрое развертывание. Чтобы привести наше обширное побережье в такую степень обороноспособности, которая даст возможность защитить наши города и внутренние территории от вторжения, будут приложены все необходимые усилия и выделены нужные средства, по работа по завершению ее основного этапа должна быть продолжена на постоянной основе. Следует отметить, что одно-единственное захватническое вторжение военно-морской группировки, более сильной, чем наша, подкрепленной всего несколькими тысячами человек сухопутного войска, приведет нас к еще большим потерям – не принимая уже во внимание стоимость утраченного имущества и горе наших граждан, – чем затраты на эту величественную и крайне важную работу. Наши сухопутные и военно-морские силы должны быть умеренными по количеству, но достаточными для выполнения необходимых задач: первые – служить в гарнизонах наших фортификационных сооружений и обслуживать их, принимать на себя первый удар иностранных захватчиков и – будучи подразделениями большего войска – поддерживать уровень выучки и все необходимое вооружение на уровне, достаточном для немедленного применения в случае войны; а вторые, находящиеся в надлежащих рамках в мирное время, должны оказывать содействие поддержанию уважительного нейтралитета Соединенных Штатов в случае войны между другими государствами и за щи ты имущества наших граждан от разграбления. Во время войны, после необходимого усиления за счет мощных морских ресурсов нашей страны, условия которого должны закладываться в мирное время, военно-морской флот будет способен сделать важнейший вклад – с одной стороны, как вспомогательная оборонительная сила, а с другой – как мощное средство дезорганизации морских коммуникаций врага, – в уменьшение несчастий, которые приносит с собой война, и в доведение военных действий до быстрого и почетного окончания.
Но нужно всегда хорошо помнить, что безопасность наших Соединенных Штатов и всего, что дорого сердцу свободного народа, должны быть надежно защищены ополчением. Вторжения захватчиков могут быть слишком мощными, чтобы сдержать их теми сухопутными или военно-морскими силами, на организацию которых на тот момент хватит полномочий правительства и конкретных возможностей Соединенных Штатов. В таких случаях основным ресурсом обороны должна стать большая масса наших граждан, задействованных так, чтобы дать немедленный и действенный отпор. Поэтому крайне важно, чтобы их организовали и обучили так, чтобы они были готовы к любым непредвиденным обстоятельствам. Система организации должна быть такой, чтобы быстро поставить на службу правительственный патриотизм и горячее упорство наших граждан. Ополчение, сформированное на равных и справедливых принципах, не может приобретать форму принуждения и угнетения. Так как давление и принуждение вызывают кризис, а не законы, призванные обеспечить ему противодействие. Система ополчения должна быть сформированной и в мирное время, чтобы быть готовой к войне. С такой организацией и с таким народом Соединенным Штатам не страшно ни одно иностранное вторжение. Как только возникнет его угроза, к оружию всегда можно будет призвать огромное войско отважных граждан.
Внимания будут требовать также и другие вопросы, среди которых важное место занимает улучшение в нашей стране дорог и каналов, которое всегда происходит в соответствии с санкцией, предусмотренной Конституцией. Облегчая таким способом сообщение между штатами, мы в большой мере окажем содействие удобствам и комфорту наших сограждан, а также улучшению ландшафта нашей страны. А самым главным является то, что, сокращая расстояния и обеспечивая легкую досягаемость штатов и взаимосвязь между ними, мы оказываем содействие укреплению нашего Союза.
Природа так много сделала для нас, перерезав нашу страну огромным количеством рек, заливов и озер, которые текут издалека и так близко подходят друг к другу, что нельзя не почувствовать желания завершить эту работу. Соединенные Штаты представляют собой крайне интересное и до сих пор невиданное зрелище: такая обширная территория, так удачно расположена, на которой так много величественных объектов, такая плодородная, все регионы которой так удачно соединены друг с другом!
Наши производители также нуждаются в систематическом и заботливом внимании правительства. Имея в своем распоряжении фактически все необходимые сырьевые материалы? плоды нашей земли и продукты промышленности, мы не должны зависеть, как зависим до сих пор, от снабжения из других стран. И пока мы будем так зависеть, неожиданный взрыв войны – спровоцированной или неспровоцированной – неизбежно принесет нам самые серьезные проблемы. Важным является также то, чтобы капитал, который питает наших производителей, был внутреннего происхождения, так как влияние его при таких обстоятельствах будет не ослабевать и истощаться, как произошло бы в том случае, если бы этот капитал принадлежал иностранцам, а наоборот – идти на пользу сельскому хозяйству и другим отраслям нашей экономики. Не менее важной является необходимость обеспечить внутренний рынок наших сырьевых материалов, так как из-за конкуренции и поднимет цены и защитит производителя от неурядиц, связанных с иностранными рынками.
Что касается индейских племен, то наша обязанность заключается в том, чтобы поддерживать и развивать добрососедские отношения, действовать доброжелательно и почтительно во всех наших делах. Не менее важным и уместным является также продолжение наших усилий по привлечению индейцев к плодам и преимуществам цивилизации.
Большой объем государственных доходов и процветающее состояние государственной казны являются неопровержимым доказательством достаточности национальных ресурсов на случай непредвиденных обстоятельств. Это также свидетельство желания наших сограждан нести бремя, возложенное на них общественными нуждами. Большое количество свободной земли, цена на которую возрастает ежедневно, создает дополнительный продолжительный ресурс воистину гигантского объема. Эти ресурсы, кроме всех иных форм их применения, дают возможность Соединенным Штатам при желании быстро избавиться от государственного долга. Состояние мира – наилучшее время для всяческих улучшений и приготовлений; именно в мирное время процветает наша торговля, легко выплачиваются налоги, а государственная прибыль – самая большая.
Президент через подчиненные ему министерства исполняет официальный долг по расходованию общественных средств и несет ответственность за их добросовестное использование в тех целях, для которых они были собраны. Конгресс – внимательный надзиратель за общественным кошельком. Его обязанностью является контроль над тем, чтобы общественные деньги тратились честно и надлежащим образом. Чтобы исполнять указанный долг, главе государства нужно предоставить все возможности для того, чтобы сурово и своевременно призывать к отчетности государственных служащих, которым было вверено расходование общественных средств. К этим служащим не следует относиться с предубежденностью, но если после применения надлежащих полномочий окажется, что общественные деньги попусту тратились ими, то эти служащие не будут единственными нарушителями, и деморализующее влияние не будет ограничиваться только их кругом. Это станет свидетельством небрежности и не достаточной требовательности правительства, о чем будет знать и вся общественность. И я сделаю все от меня зависящее, чтобы обеспечить экономию и честность в этом важном звено администрации, и я не сомневаюсь, что Конгресс будет выполнять свои надзирательные функции с не меньшим старанием. Понадобятся регулярные и тщательные проверки, и я всячески буду оказывать им содействие.
Мне особенно приятно, что исполнять обязанности главы государства я принимаюсь тогда, когда Соединенные Штаты пользуются благословенными плодами мирного времени. Это положение является самым благоприятным для их процветания и счастья. И я искренне буду стремиться сохранить его – в той мере, в какой это зависит от президента, – придерживаясь справедливых принципов отношениях со всеми странами, не выдвигая безрассудных требований ни одной из них и отдавая каждой из них должное.
Мне не менее приятно видеть и тот рост гармонии взглядов, которым пронизан наш Союз. Нашей системе не присущи распри. Союз утверждается как свободными и доброжелательными принципами, на которых построена наша система правления, что в свою очередь обеспечивает блага каждому индивидууму, так другими присущими ей огромными преимуществами. Американский народ столкнулся с большими опасностями, но с честью вышел из суровых испытаний, и является одной большой семьей с общими интересами. Мы приобрели опыт по определенным вопросам, которые имеют для нашей страны жизненно важное значение. Прогресс в их решении был медленным, так как эта медлительность была обусловлена потребностью обдуманных соображений и выводов, и полнейшим учетом всех связанных с данными вопросами интересов. Объектом моих постоянных и упорных усилий будет содействие этой гармонии в соответствии с принципами нашего республиканского правительства и так, чтобы обеспечить их мое полное применение, а также наилучшим образом оказывать содействие интересам Соединенных Штатов во всех других сферах.
Новое правительство еще никогда не начинало своей работы в условиях столь благоприятных, еще никогда успех не был таким полным. Если взглянуть на историю других стран – древних или современных, – то мы не найдем примеров роста такого быстрого и такого всеобъемлющего, а народа такого обеспеченного счастливого. В раздумьях о тех величественных задачах, которые стоят перед ми, сердце каждого гражданина не может не преисполниться гордостью, когда вдумается – как близко подошло наше правительство к состоянию безупречности; что нашей системе правления уже не понадобятся какие-либо радикальные улучшения; что целью нашей будет поддержание основных черт и принципов, которые ее характеризуют, а эта цель будет достигаться сохранением добропорядочности наших граждан и продолжением просветительской деятельности для обогащения их ума. А для обеспечения безопасности от иностранных угроз нужно обратиться к практическим мероприятиям, которые крайне необходимы для защиты нашей независимости, прав и свобод. Если мы будем настойчиво и старательно идти по избранному нами пути и продолжать свое дело, то мы не ошибся и – при содействии милосердного Провидения – выполним нашу историческую миссию, которая, я уверен, выпала на нашу долю.
Правление тех прекрасных и талантливых людей, которые занимали эту должность до меня и кое с кем из которых я был тесно связан еще с юности, служит для меня примером, который всегда будет чрезвычайно поучительным и полезным для их преемников. Из этого примера я попробую почерпнуть все то полезное, что в нем есть. А говоря о своем непосредственном предшественнике, под руководством которого была осуществлена очень важная часть этого великого и успешного эксперимента, я позволю себе пожелать ему, чтобы он, выйдя на пенсию, еще долго наслаждался любовью признательной страны – самой лучшей наградой за его высокие таланты и преданную и плодотворную службу государству. Полагаясь на будущую помощь департаментов нашего правительства, я вступаю в должность, на которую меня призвало свободное волеизъявление моих соотечественников, и обращаюсь со своими пылкими молитвами ко Всевышнему, чтобы Он, если на то будет Его воля, и дальше оказывал нам ту поддержку, которую Он уже так недвусмысленно оказывал нам в прошлом.